行业自律
 
出口现状呼唤行业自律机制
 
    周厚成 四川天乐药业集团有限公司

一、中药材走出国门的良好机遇

近年来,随着化学药品毒副作用逐渐被人们所认识,一些危害人类生命健康的常见病、多发病、疑难病尚未发现满意的治疗药物,一个“回归大自然”和“重新重视天然药物”的热潮正在兴起,人们用有效的天然药物替代一些化学药品,已成为国际医药发展的普遍动向和趋势,在全世界药品市场上,由天然物质制成的药品已占约30%,国际植物药市场份额已达270亿美元,对中药材和中药制剂的需求也迅速增长。

现代疾病对人类的威胁正在或已经取代了以往的传染性疾病,医疗模式已由单纯的疾病治疗转变为预防、保健、治疗、康复相结合的模式,人们认识到,与其病后治疗,不如平时加强预防,由于中草药绝大部分来源于植物,而且不少是药食同源,因而在疾病预防方面是大有作为的。

中医药正在世界范围得到逐步接受,目前全世界已有124个国家建立了各种类型的中医药机构,中医药在东南亚、日本、韩国等地得到了较好的发展,在澳大利亚即将取得合法地位,连限制中药最为严格的美国和欧洲也在逐步放松对中医药的限制。

从国际中药市场情况来看,东南亚市场经久不衰,据1993年海关的一项统计表明,东南亚各国从我国进口的中药材达2.2万吨,占当年中药材出口量的17%,加上港、澳、台,整个东南亚市场占我国中药出口额的24%。新加坡、马来西亚、泰国一直是在中药十大进口国及地区之内。日本、韩国的中药市场呈稳步发展的趋势。1990~1995年间,直接从中国进口中药的数量和金额逐年上升,特别是韩国,其中药材主要依靠从我国进口,据1995年统计,韩国直接从我国进口中药材2万5千多吨,是1993年进口数量的2.4倍。近几年来,10大中药进口国正在发生变化,进口中药数量最大的10个国家(地区)中仅一半在亚洲,另一半为北美(美国)和西欧,这说明西方国家尽管不承认中医药,但是由于回归大自然思潮的推动,对药用植物的研究和应用速度大大加快,中药市场也正在发展之中。另外,非洲的中药市场正在崛起,据有关资料报道,从1991~1995年,中东地区对中药的需求量就增了5%,销售额将达到40~50亿美元。专家们预测,这种需求在今后5~10年中将会有较大幅度的提高。预测到下个世纪,将是我国对上述地区的中药贸易的黄金时代。

上述表明,历史的机遇使中医药进入了新的发展时期,这给中医药走向世界带来契机,也给中药材走出国门提供了良好的机遇。

二、严峻的挑战

1、所占世界草药市场份额太小

中医药学是中华民族灿烂文化的重要组成部分,几千年来,为中华民族的繁衍昌盛做出了卓越的贡献。但是,我国中药出口在世界草药市场所占份额太小,如:世界三大草药市场(以华裔和华裔社区为中心的中药传统市场、日韩中药市场以及西方草药市场)草药销售额至少150亿美元,按我国中药最高出口记录即1995年的6.55亿美元计算,在世界市场上的占有率仅4.4%,即使加上边贸及以食品名义出口的中药(海关不以中药名统计),我国中药出口按10亿美元计算,市场占有率也不过7%,这与我国中医药大国地位极不相称。

2、国际市场竞争

随着世界“回归大自然”热潮的高涨,国际中药市场的竞争愈演愈烈。一方面,一些发达国家和地区凭借雄厚的资金、先进的科学技术、科学的管理,正欲与我国一争高低,尤其是日本、韩国已成为我国开拓国际市场的强劲竞争对手。如日本,用于生药制剂或作为汉方制剂原料的药材,主要是从我国进口,1989-1993年每年从我国进口药材2.5万吨,占其需求量80%以上,而从1990年开始,日本加强了国内实验基地的建设,目前全日本已有3万药农与制药厂签定了栽培中药的合同,引种中国药材品种已达500余种,有的品种不仅在日本大面积栽培,而且还在我国一些地方租地栽种。现在日本的川芎、当归、芍药、大黄、黄芪、柴胡、黄连等(大多数品种与中国不同)已自给有余,1994年从我国进口量下降64%。这种策略对我国今后中药材的出口将是严重的挑战。另一方面,有些国家为了争夺市场,或出于某些考虑,往往抓住我国出口药材中存在的个别问题,通过报刊,大做文章,诋毁我出口药材的信誉,把制造对我不利的舆论作为他们争夺市场的一种手段。

3、国内价格大战

自1980年以来,中药材出口数量几乎逐年增加,1994年增长率高达100%以上。但是,中药材出口数量增加,创汇额有时反而减少。例如,1991年,中药材出口量比上年增加1.2%,创汇额反而比上年下降20.7%;1992年出口量比上年又增加10.6%,创汇额却是零增长。这种怪现象的出现,主要是由于种植无计划,大起大落;出口经营中的混乱无序,必要的管理措施跟不上,各出口企业为了各自当前的利益,竞相削价销售,使得中药材主要出口和转口市场香港、澳门长期处于供过于求的过饱和状态,出口价格越走越低,以便兄弟相争,外人得利。

4、出口药材质量有待提高

中药材是中医临床用药和各种中药制剂研究开发的物质基础,中药材质量的好坏,直接影响中成药与饮片的质量、疗效,同时也是中药材市场的生命所在,并直接制约着中药材的出口。目前中药材质量上存在的主要问题:①农药残留量、重金属含量超过进口国标准;②多数药材缺乏明确的有效成分含量指标和规范化检测方法,一些外商常以我国出口药材缺少有效成分含量指标为由,压低药材售价。③种植、采收、炮制、贮运方面存在质量问题。栽培技术比较落后,药用植物优良栽培品种的选育、繁殖、推广工作开展不够,这些都影响了药材的产量和质量的提高;采收方面,有的不按传统种植年限、季节适宜采收,如草麻黄8-9月份生物碱含量最高,但某些产地为了早上市,多受益,提前抢收,这样影响了药材的有效成分含量,使药材的内在质量降低;在炮制加工上,多沿用传统的经验方法,缺少质量控制标准及手段,全国炮制加工方法尚不统一,这使得有些饮片质量和药效相差悬殊。④贮藏条件不当或贮存年久发生变质或虫蛀现象,影响了药材的质量目前出口被检查不合格退货者多因霉变、虫蛀等问题引起。⑤由于种种原因,个别中药材中存在着劣品、掺伪品的现象,如山药的伪品为同属植物参薯Dioscoreaalata的块茎,甚至以有毒植物木薯Manihotesculenta的块茎斜切片冒充。质量低劣的药材,如霉变、虫蛀、掺入非药用部分及其他物质等时有出现。

近几年来,由于出口窗口的增加,特别是非专业公司加入出口行列,使出口药材整体质量水平下降,一些单位只顾眼前利益,置中药材质量和国家信誉于不顾,使不少假冒伪劣药材拥出国门,严重影响了中药材在国际市场上的信誉。如出口香港的龙胆,患者吃了竟昏迷一个半月,后经鉴定,实为毒性药材桃儿七。

5、中药材出口的组织管理有待加强

近年来,由于国内药材市场开放经营,出现了“百业经药”的局面,这种状况在出口经营中表现也十分突出。1979年以前,国内经营中药材进出口业务仅20多家专业公司,但到1993年8月份,已有280家公司参与中药材出口业务,待批出口许可的公司及民间企业尚有四五百家之多。国内在香港经营中药材的专业进出口公司已上升到四十多家,各类参与中药材经营的地贸、工贸、农贸公司已逾百家。还有一些没有外贸经营权的生产单位和商业部门,甚至集体企业、个体户将药材运抵深圳,直接与外商以人民币议价成交,以远低于正常出口价格出口。这种分散经营的格局,造成了对内抬价抢购,刺激生产的盲目发展;对外多渠道低价竞销,造成了出口秩序的极端混乱。如不尽早结束这种混乱局面,终将自己打跨自己。

三、建议成立中药材出口行业协会

1、组织行业协会的目的和意义
中药材各出口单位组织起来负责研究协调处理所有出口中药材的生产、供销、质量和价格等重大问题。避免为小集体利益竞相杀价,造成国家不应有的损失,避免将不符合药用质量要求的中药材出口,影响国家声誉。达到靠勤劳、靠智慧的公平竞争,共同致富或承受风险。

2、行业协会的产生办法
首先应在国家民政部门咨询,这种商业协会与学术团体的学会有何不同,在国家政策允许下进行组建。
(1)、各中药材出口单位派代表讨论研究本协会会员的条件、章程,推选正式代表修改协会章程,选出常设机构。协会闭会期间由大片区常设机构执行其职能。
(2)、每年开一次全国性会员代表大会,讨论当年工作和来年计划。
(3)、编写本协会的会讯,定期或不定期的交流情报,如在国外中药销售动态、价格,国内商品信息等。
(4)、协会常设机构人员要精干,素质要高,布点要合理。不合格者随时撤换。

3、行业协会的职能
(1)、协会全体会员选出的代表或执行机构应该代表全体会员的心声,执行有关决议。
(2)、拥护国家和地方政府的各项出口药材的方针政策,督促各单位自觉纳税。
(3)、每年组织1~2次技术培训班,结合外贸实际,提高会员业务素质。

4、值得注意的几个问题

(1)、据报道,目前已有数百家中药材出口公司或民间企业参与中药材出口的经营业务。这中间一定有许多小的出口公司,它们对出口的风险承受力较弱,应建议它们兼并联合,壮大实力后参与国际竞争。也鼓励强强结合,形成大型中药企业集团,兼并国外草药企业,真正形成跨国公司。

(2)、在这里我只提出中药材出口行业协会。对于国内中药企业集团也应该建立行业协会,其目标和业务是一致的,也可两个协会合并。我也未提中成药和天然药物,这方面的工作也极为重要,从发展的前景看,它将远远大于中药材。总之,先抓主要关键问题,若此工作办好了,其他类似问题将迎刃而解。

(3)、中药材出口在政策上应有所区别,不能允许各显神通的竞争办法。对中药材中珍稀、濒危物种,如野山参、冬虫夏草、麝香等药材,应严格控制,统一管理;对大规模栽培的药材,有丰富野生资源的品种可以放开经营,但应管理质量,控制价格。

(4)、中药材在全国使用的数量大约1000余种,
 
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