邮轮在上海
 
沪邮轮行业贯彻国家战略提升建设实力
 
    中国作为亚洲经济和社会发展最迅速的国家之一,以其地跨东北亚和东南亚两大区的地理优势、博大的文化旅游资源和巨大的潜力客源市场,吸引了众多世界知名邮轮公司纷纷进驻。据统计,2008年以我国沿海城市为出发港口的国际邮轮全年63个航次,2009年为80个航次,与上年同比增长38%。据世界旅游组织预测2020年以前,中国有望成为世界上潜力最大的国际邮轮市场。

  近些年来,随着上海航运中心建设的推进,上海邮轮经济呈现快速发展势头。据统计,2009年,上海港访问港与母港邮轮合计80艘次,同比2008年增长33.3%,出入境旅客达16.6万。预计2010年将比2009年翻一番,出入境旅客达30万人次。

  今年是十二五规划的编制年,上海市旅游局受市政府的委托制定起草《上海市邮轮产业十二五发展规划》,这在上海邮轮产业的发展历程中是第一次。而由政府主导,以规划的形式纳入到政府主体工作之中,这在全国乃至国际上也是领先的,凸显了上海市政府对邮轮产业的高度重视。

  解析上海邮轮经济发展“十二五”规划

  邮轮经济是上海这座国际化大都市旅游业发展的题中应有之义,也是上海国际航运中心建设的重要组成部分。发展邮轮经济体现了上海在长三角城市群中率先发展的引领示范角色,更能有力彰显上海旅游业日益提升的国际水准。

  “十一五”以来,长三角地区、上海经济和社会快速发展,到访上海和以上海为母港的国际邮轮数量与频率明显增加,国家对发展邮轮经济的政策支持力度明显加强,上海邮轮发展环境日趋完善,产业链建设逐步深入,邮轮市场规模实现快速增长。“十二五”将是上海市发展邮轮经济的重要历史机遇期。国际邮轮市场东移、出境旅游市场增长迅猛以及旅游需求高端化发展趋势,为“十二五”上海邮轮业发展提供良好的机遇。

  抓住机遇,理顺行业管理机制,加快上海邮轮经济建设,是贯彻落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《国家发展改革委关于促进我国邮轮业发展的指导意见》的重要工作任务。

  “十二五”上海邮轮经济发展的总体思路

  紧紧围绕建设具有全球资源配置能力的一流国际航运中心这一主线,密切关注国际及亚太市场动态,立足本土实际,充分利用上海已有领先优势条件,加强政府协调与引导,构建一套高效、务实的行业管理机制,形成分工科学、布局合理的产业结构,完善母港基础设施及其配套服务设施,逐步规范行业服务体系,加大政策扶持,深化邮轮产业链建设,推动邮轮产业与相关产业的融合发展,实现上海邮轮经济的持续快速发展,不断提高邮轮经济对上海发展的贡献率。

  “十二五”规划总体目标

  邮轮业成为支撑上海国际航运中心地位确立的重要力量,上海基本建设成为继新加坡、香港之后的亚太区域前三大国际邮轮中心,并成为东亚地区一流的国际邮轮枢纽港。

  “十二五”规划具体目标“十二五”期末,上海在邮轮产业链上游环节出现两个历史性的重大突破,初步确立上海邮轮产业在全国的领先地位:拥有豪华邮轮的关键技术储备并初步掌握豪华邮轮的自主设计及装备制造能力;上海本土母港邮轮与本土注册邮轮公司实现零的突破。

  “十二五”期末,力争实现5-8艘邮轮以上海为母港基地,邮轮母港旅客发送能力达到30万-50万人次,出入境邮轮及邮轮旅客分别实现500艘次与100万-120万人次的规模,邮轮产业对上海直接经济贡献达到50亿―80亿元,总体经济贡献达到150亿―200亿元规模。

  邮轮组合母港建设发展方向:建立由上海市政府牵头的全市邮轮经济发展协调机制,统筹全市邮轮经济相关事务,务实推进邮轮组合母港的建设与发展,不断提高上海邮轮产业竞争优势。

  “十二五”上海邮轮经济发展的主要任务

  邮轮设计与装备规划:出台邮轮技术与人才储备政策,加大资金和技术研发力量投入,建立形成上海邮轮技术与人才储备机制;发挥上海船舶设计与建造优势,建立上海邮轮设计与建造技术研发基地。加大政策支持和技术与人才培养方面的投入,加强邮轮装备技术研究,提升邮轮装备整体水平,推动形成上海特色旅游装备制造业的发展。

  邮轮市场主体规划:结合国际航运试验区政策创新,营造宽松、便利的邮轮经营环境,大力吸引国际邮轮访沪,适度引进1-2家境外国际邮轮公司落户上海,注册设立经营性机构;创造条件,积极扶持、培育1-2家本土邮轮企业在沪设立总部;建立邮轮行业人才发展机制,加强邮轮产品销售队伍建设,重点扶持发展10-20家上海邮轮专业旅行社。

  邮轮港口码头规划

  (1)邮轮母港建设方面。探索上海邮轮母港发展模式,建立协调合作机制,规划建设领先全国的国际邮轮组合母港。虹口定位于发展高端产业服务,完善商业配套服务,构建邮轮要素市场,拓展邮轮产业链,成为上海邮轮经济商务区;吴淞口定位于大中型国际邮轮和沿江沿海游船以及游艇靠泊提供综合服务的长三角区域水上旅游集散中心。

  (2)邮轮码头设施方面。按照邮轮码头国际建造标准,配备安全、规范、高效、便捷的登轮设施、邮轮码头开放空间、作业空间以及亲水环境空间,创造宜人的邮轮港口旅游休闲环境;规划与邮轮接待规模一致的商务办公、补给与岸电设施及相关处理设施等;规划建设与各港区发展规模相适应的国际国内客运旅游服务综合设施。

  (3)邮轮港口交通方面。构建以邮轮港为中心的立体旅游交通体系,提供“安全、高效、环保、舒适、便捷”的邮轮旅游交通服务。实现邮轮港区与机场、高速公路、市区主干道、市区轨道交通、铁路枢纽以及市区主要旅游景区之间快速的交通连接,规划轨道交通停靠站和各类停车泊位,形成高效的对外衔接与集散条件。

  (4)港口航运服务方面。规划完善邮轮补给、废物污水处理、口岸联检、海事救助、消防、船舶维护、码头管理等综合服务功能,健全港口航运服务体系,促进港口服务优化。

  邮轮旅游目的地规划(1)邮轮航线:大力吸引欧美地区和亚太地区国际邮轮航线在上海的挂靠航线,增加挂靠密度;与境外邮轮公司、国际邮轮组织建立广泛的业务联系,推广形象,扩大影响,大力吸引更多国际邮轮访沪;巩固现有东北亚主力航线,积极推动定班中日韩线和台湾航线的运营以及中国境内的南北邮轮航线;积极开发从上海始发的邮轮多港挂靠航线;适当开发延伸至东南亚区域的中长途邮轮航线。

  (2)邮轮旅游产品与线路。依托上海都市,有效整合长三角地区旅游资源,开发文化性强、主题突出的系列岸上旅游线路,打造独具海派特色的邮轮旅游品牌。

  (3)港口配套商贸旅游项目开发。充分利用港区地理空间及其旅游商贸开发条件,以吸引邮轮乘客逗留消费为目标,挖掘邮轮港区商业潜力,大力拓展邮轮经济产业价值链,合理规划开发建设餐饮、酒店、标志性景观、博物馆、滨水广场、影剧院、娱乐城、购物中心等旅游商贸项目与设施,成为市民和游客高度集聚的游憩商务区。在北外滩和吴淞口邮轮码头岸线后方陆域建成一批附属商业、餐饮、旅游、休闲、娱乐以及航运文化等综合服务配套设施。

  主要推进措施加强上海邮轮行业协调推进机制的建设:就邮轮游艇业发展,大力借助上海国际航运中心建设推进的机制,形成目标明确的联席会议制度,不断探索政策突破与创新,逐步推进邮轮产业发展;积极协助国家有关部委局,突出重点、由点及面、逐步深入,形成邮轮经济推进的落实机制。

  完善上海邮轮行业发展的法制保障:积极促动并配合国家有关部门的行业立法工作,借助上海邮轮市场发展的领先优势,积极促动国家旅游局和交通运输部等部门在邮轮口岸服务规范、邮轮旅行社接待服务标准、邮轮人才教育等方面进行行业立法,并在市级层面组织力量配合跟进;出台促进上海邮轮旅游发展的政策与管理法规,为上海邮轮旅游发展健康快速保驾护航。

  加快上海滨水旅游集聚区环境建设:加大投入,完善与邮轮港口环境相关的基础设施及公共服务体系建设;通过管理制度建设及公共服务体系建设,逐步引导加快滨水旅游集聚区的建设。

  建设功能多元、服务高效的上海国际邮轮综合信息平台:建成信息综合、内容丰富、功能多样、版式活泼的上海邮轮旅游官方网站,加强对外宣传推广,为邮轮行业信息沟通宣传和邮轮旅游产品销售构建公共服务平台。到2012年前逐步建成具有网上交易功能的上海邮轮综合性网站。(作者为上海市旅游局副局长沈山州)

  上海,天然的国际邮轮母港

  上海所在的区位是东北亚地区邮轮最为理想的运营区域。以上海为中心的长三角地区是中国沿海最为发达的经济区域,位处我国海岸线的中部,且拥有丰富海岛、海域和海岸线资源,是中国沿海邮轮航线的中点所在。

  如果我们把中国沿海地区看作是一张弓,把长江沿线看作是一支箭,那么上海恰好位于“弓”顶“箭”头的位置。在具备邮轮发展潜力的港口都市中,上海有着最为突出的优势,又是长江的入海口,是长江三角洲的中心,地理位置优势非常明显。从世界和亚洲旅游版图上看―――以上海为中心,豪华邮轮可以在48个小时内,通达韩国、日本、新加坡、香港、台湾等地。上海连接日本、韩国、台湾、香港、新加坡等著名港口形成了第二条弧线。上海也是中国近海邮轮航线和亚洲邮轮航线的圆心所在。从上海所处经纬度坐标上看―――

  上海地处中纬度。以上海为母港,夏季可以重点开发前往北部沿海乃至日本、韩国、俄罗斯的航线,冬季可以重点开发前往南部沿海乃至东南亚的航线,使淡旺的周期达到最小,邮轮经济效应达到最大。

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  邮轮产业链

  邮轮产业是以邮轮旅游为核心产品带动相关产业发展从而产生总体经济效应的一种新兴产业。邮轮不是简单意义上的交通工具或海上度假村,更多的是一个新兴港口城市经济发展的新支柱,除了对原有港口供应环节的完善和提升以外,更重要的是提供一个整合平台将单纯的物质补给衍生成更多元化的服务。

  产品定位

  邮轮产品的定位,是让消费者体验从物质到精神的多方位需求,舒适的住宿、饕餮的美食、精彩的娱乐、非凡的景色,已经成为了一个不可替代的目的地。在欧美,邮轮度假一直是广受欢迎的旅游选择之一。在北美,4%的人选择邮轮度假;在欧洲,每年3000万游客中有250万选择邮轮;在意大利,每年25万结婚人群中有7万人选择邮轮作为蜜月旅行。

  目标顾客

  邮轮早已不是航行的交通工具或奢侈的代名词,而是成为如今广受欢迎的旅行方式。目前,国内邮轮的目标顾客主要集中在四大类:

  一是热爱社交的白领。白领往往有较强的社交性和情感性的需求,更容易尝试多样的文化、西式的饮食、歌舞和高级娱乐场所等。二是全家出游的家庭。家庭出游比较注重功能性,考虑经济实惠。邮轮可以让一家人享受天伦之乐,同时还可满足家庭成员的不同娱乐需求。三是接受海上会议的商务人士。在邮轮上从事商业活动,在欧洲已广受欢迎。海上会议往往结合功能性、社交性和情感性三种特性,一改陆上会务的刻板与严谨,将商务活动带入轻松惬意的海上旅途中。四是蜜月旅游的情侣。海上旅行是一种很容易和浪漫联系在一起的出游方式。邮轮能提供更多的私密和休闲空间,为蜜月旅行更增一份温馨甜蜜。

  经营主线

  邮轮产业是集港口、旅游、休闲、航运于一身的复合型产业。邮轮公司需要“以服务客户为中心”,整合市场、渠道、政策方以及港口等多方资源,兼顾多条主线,才能为消费者带来更加优质、贴心和丰富的体验。

  市场条件

  按照国际邮轮经济的发展规律,当一个国家或地区人均GDP达到6000-8000美元时,邮轮经济便具备了发展条件。目前上海、北京、天津、浙江、广东等省市都已超过6000美元。中国邮轮市场越来越受到国内外旅游业界的重视,邮轮出行正成为中国白领阶层和众多家庭新的休闲度假方式。

  合作渠道

  渠道是连接产品和市场的媒介。目前在国内的邮轮公司一般都会寻找一些资质好的旅行社进行合作。邮轮公司定期为旅行社做产品推介和人员培训,制定不同级别的销售奖励措施。而旅行社可以将船票、机票以及相应的衍生服务整合成一个完整的邮轮旅游产品,扩充销售网络。

  母港运作

  对于“国际邮轮母港”的选择,国际上有诸多的“硬指标”,如交通是否便利,经济是否发达,软硬件的设施是否充分,是否有丰富的旅游资源和对周围的辐射能力等。同时,邮轮的衍生产业链也相当重要,如船上供需品补给供应链、人力资源开发和培训等。母港运作对邮轮公司应是资源优化的最佳选择,对城市相关产业的发展也推动明显。

  新加坡邮轮业近况

  过去十年,新加坡的邮轮产业经历了一个不断上升的发展趋势。2009年,总计有384艘邮轮抵达新加坡港,为新加坡带来了创纪录的113.8万游客。预计2010年至2011年,到访亚洲的邮轮中将有48%停靠新加坡港,同时作为许多邮轮的母港和停靠港,新加坡囊括了从满足大众需求的普通度假邮轮到奢华邮轮再到探险邮轮等各种类型航线。

  新加坡以及东南亚的邮轮旅游业具有较高的增长潜力,其不断发展的邮轮交通及两大邮轮发展趋势即:邮轮体积载客量的增加以及亚洲邮轮产业不断增长的发展潜力都使得新加坡下决心投资第二个邮轮码头―――位于马里亚纳南岸的新加坡国际邮轮中心。该码头的建设不仅仅是为增加新加坡的靠泊能力,更催化了该城市新城区的建设发展,为邮轮港口效率和邮轮服务标准设立了新的基准。

  基础设施是促进邮轮产业发展的必要因素,除此以外,游客体验和卫生这两个因素也同样重要。同时,区域合作有助于一系列访问港口的形成,从而使独具魅力的邮轮航线能在各邮轮上得以往返实现。

  (作者系新加坡旅游局游轮部副署长朱进区)

 
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