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加快包头文化旅游业发展的研究

发布时间:2007-4-1 17:18:00  信息来源:

  摘  要: 文化旅游业是社会经济的重要组成部分。当今,其产业规模迅速发展壮大,已成为世界最大的产业之一。旅游业有效带动经济社会发展已成为人们的共识。包头———作为西部重要的工业城市,在实施西部大开发战略、建设中西部经济强市中,必须高度重视和大力发展旅游产业。由于包头具有丰富的历史人文景观和优越地理位置,具备大力发展旅游业的诸多有利条件。因此,应以大旅游发展观为指导,搞好旅游规划的制定及实施,加快旅游业的对外开放、合作,多元化推进旅游业发展,同时要注重开发特色旅游,切实处理好城市建设与旅游的关系。
  关键词:文化旅游业  发展  对策  研究

  中国文化源远流长,门类繁多。作为博大精深的中国文化组成部分的旅游文化,随着我国改革开放和现代化经济的发展,正方兴未艾。包头作为内蒙古自治区最大的工业城市和西北地区的工业重镇,如何加快文化旅游业的发展,拉动包头地区经济的增长,是一个非常值得关注和亟待解决的问题。
  一、包头文化旅游的存量优势和开发利用的缺憾
  (一)包头地区地处阴山南北、黄河之滨,由于其独特的地理位置和自然风光,文化旅游资源丰厚,其表现为:
  1.人文历史悠久,人文景观丰富
  旧石器时代,距今3.5万年前,这里就有“河套人”在繁衍生息。
  阴山岩画,位于今达茂旗和固阳县的山峦之间,距今约一万多年,既是内蒙古先民的图腾崇拜,又是母系氏族社会祭祀和草原文明的写照。
  新石器时代,史迹连绵不断,包头市东郊阿善沟门考古发现的大量“阿善人”遗迹遗物表明,在六千年以前,阿善人就在包头地区过着定居生活,以农业为主,从事多种经济。
  商朝,这里是北方游牧民族活动的舞台。
  战国时期,赵武灵王胡服骑射,辟地千里,在今九原区麻池建治九原,并筑赵长城保边。
  秦朝,秦始皇命大将蒙恬率兵30万“北击胡,略取河南地”。并在今九原区麻池置九原郡,管辖数百里河南地。
  汉代,司马迁沿直道至固阳什尔腾山考察;汉武帝曾亲率18万大军北渡黄河,穿越锢阳道(今昆都仑沟)北上登临单于台,王昭君出塞和亲,途径五原塞(今哈业脑包附近)穿越锢阳道,达匈奴单于南庭(今达茂旗艾不盖河流域)。
  三国时期,小温侯吕布,系“五原九原人也”。即今九原区孟家?牛ò?钢附近)人。
  北魏时期,巾帼英雄花木兰女扮男装,代父从军,就发生在今包头市固阳县白灵淖乡,其事迹千古留芳,其时,被北魏太武帝迁徙至五原阴山的高车人所作的《敕勒歌》(“敕勒川,阴山下,天似穹庐,笼盖四野。天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”)中讴歌的敕勒川,即今土默川。
  唐朝,唐太宗李世民命李绩(即徐茂公)北出锢阳道,李靖出白道,击败匈奴于铁山(即今白云鄂博宝山),唐中宗时,在包头地区筑中、东、西受降城,以防御突厥南犯,中受降城即今孟家?殴懦牵?今包钢附近),城中及附近有可敦城、拂云堆、拂云祠、大同川、永济珊等。
  赵王城,位于达茂旗敖伦苏木。这座古城是成吉思汗家族的姻亲———汪古部的首府。
  美岱召,在今包头市土右旗境内,为明代中期蒙古族中兴之主阿拉坦汗所建。该召依山而筑,城垣高耸,宫室参差。它还记录着蒙古旗女政治家三娘子以土默川为政治舞台多姿多彩的传奇一生。
  清代,康熙帝两征葛尔丹,途经包头,并以此为兵站。清代修建的藏式召庙五当召,为内蒙古地区最大的召庙。
  新民主主义革命时期,包头地区成为革命志士活动的重要地点。东河区福徵寺,曾是中共包头工委驻在地;泰安客栈,是革命先烈王若飞被捕蒙难之地;1936年,中共地下工作者成功地策动了百灵庙暴动;大青山,这个抗日游击根据地,八年抗战烽火连绵;解放战争时期,贺龙两打包头城;原国民党西北军的长官兼绥远省政府主席董其武,率4万多军队于1949年9月19日通电起义。
  2.包头地区自然景观诸多,风采迷人
  包头市南有黄河,北有草原,大漠一望无际,中有阴山横亘幽阴藏奇,可资一览的山峦有九峰山、春坤山、梅力更、沙儿泌山、花果山,其中又以九峰山和春坤山最具特色。
  3.包头市及周边地区有各具特色的旅游景点
  包头历经“一五”期间的重点投资建设与“八五”、“九五”期间的改造与兴建,市政基础设施大幅度提高。经过城市环境综合整治和生态环境建设,形成了道路、广场、游园和大环境绿化、美化的“四位一体”的绿色生态体系,使市区广场公园遍布,广场各有特色,公园各有风格,主要公园有劳动公园、八一公园、人民公园、南海公园、赛汗塔拉生态园等。
  包头周边地区有诸多各具特色的旅游景点。包头东行至土左旗,可达树木葱笼、波光粼粼的哈素海;继续东行至呼和浩特市南,有名扬海内的昭君墓;由包头南行越过黄河,始则有白日擂鼓的响沙湾,继则达伊金霍洛旗境内的一代天骄成吉思汗陵。
  (二)旅游资源开发利用的缺憾
  一是大旅游观尚未确立。由于包头市旅游业起步较晚,对发展文化旅游业的意义、作用认识不足,往往就旅游谈旅游,这种狭义的旅游思路割裂了与旅游业密切相关的城市建设、生态建设、环境保护、旅游文化挖掘和精神文明建设等与旅游业发展相关联的重要组成部分,也就是缺乏大旅游的概念,从而难以形成全社会关注、支持和致力于大旅游观念的氛围。
  二是旅游资源开发严重滞后,缺乏高起点、高水平的科学规划和项目策划,因而长期以来旅游业处于无序的、自然发展的状态。至今尚未形成景观特色突出、服务规范、在全国有较大吸引力和竞争力的精品旅游景点和旅游热线。
  三是旅游景区景点布景单调空乏,人造景观不足,总体上缺树缺水(河湖、水库、湿地等),缺乏人类文明纪念性标志建筑。景区与景区之间交通不便,景区内道路不畅。基础设施落后、陈旧,配套服务尚处于低水平状态。
  四是对一些有潜在力的景区景点如秦长城、赵长城、赵王城、麻池古城、阿善文化遗址、荒漠草原、阴山岩画等由于资金投入不够,开发不足而难以成为有知名度和吸引力的精品,这对包头市旅游业的发展是十分不利的。
  五是与旅游相关的行业满足不了旅行接待的要求,旅行社普遍小、散、差、弱,客户网络没有建立起来,交通运输满足不了旅游要求。
  六是旅游产品包装推销乏术,缺乏对厚重文化底蕴的挖掘,利用媒体对外宣传的力度不够大,从而使我们的旅游产品缺乏知名度与认同度。
  二、加快文化旅游业发展的对策
  (一)提高对大旅游发展模式的认识
  思想是行动的指南,思路决定出路。旅游业是第三产业的主导产业,旅游业的发展将带动相关产业的共同发展;发展旅游业是实施西部大开发战略的需要;旅游景区景点的开发建设必须与城市建设、环境保护、文化建设“四位一体”一齐抓,这些观点必须成为各级领导的共识,从而确实树立起大旅游的观念,做到思想上高度重视,行动上积极投入。只有达成共识,才能步调一致,为行动打下良好的思想基础。
  (二)搞好旅游规划的编制与实施
  2003年,在聘请专家对全市30多个景区景点考察的基础上,已着手编制出《包头市旅游业发展总体规划》。应在此基础上,首先对此规划进一步完善,以明确发展目标、战略布局、发展重点、政策措施,用于指导全市旅游资源的开发和旅游项目的建设。同时,应以《规划》为依据,制定整体规划的“实施办法”,由各有关单位和部门分阶段逐步实施。对已具备开发条件的重点项目如秦长城、五当召森林公园、满都拉口岸旅游、黄河风情园、南海公园、军品工业旅游等,要在确定建设规划的基础上,尽快分步付诸实施。其二,整体规划及实施办法必须在发展目标、重点和布局上与自治区旅游发展总体规划相衔接。
  (三)加快旅游业的对外开放与区域合作
  积极探索和进一步推进旅游业的对外开放是包头市旅游业加快发展的重要途径。包头市地理位置优越,交通便利,旅游资源丰富。特别是自治区旅游总体规划确立的四条精品线路中的呼市———包头———鄂尔多斯蒙古族文化、草原沙漠观光游线,包头处于中心位置,必须充分利用这一区位优势,发挥强大的城市功能,形成以包头为集散中心向外辐射的多条旅游线:一是从东河出车东行向北环形线路,依次可吸纳的景区有:阿善遗址、九峰山、美岱召、哈素海、昭君墓、希拉穆仁草原、赵王城遗址、百灵庙、满都拉、花果山、白云宝山、新宝力格草原、秦长城、大仙山、赵长城、昆都仑水库、昆都仑召、梅力更、梅力更召、麻池古城遗址、南海公园、东河区(转龙藏、清真大寺、福徵寺、吕祖庙)。二是五当召、春坤山北线。三是响沙湾、恩格贝、成吉思汗陵南线。要通过加强区域旅游合作,真正实现三地的强强联合,优势互补,互惠互利。同时,应积极尝试包头与蒙古国接壤的边境优势,争取与蒙古国合作开展边境旅游和过境旅游,并通过旅游带动边贸经济发展。
  (四)开拓思想,改革创新,多元化推进旅游业发展
  第一,包头旅游企业大多是中小企业,规模不大,参与国内外市场竞争力不强,靠自己积累发展将错失良机,解决旅游投资不足的根本办法,一是要加大招商引资的力度,吸引国内外资本介入包头旅游资源的开发建设。并利用国家扶持旅游业发展的优惠政策,争取各种政府性投资,推动旅游基础设施和旅游生态环境建设,为旅游企业招商引资,创造良好的环境;二是加快社会融资,坚持“谁开发,谁投资,谁受益”的原则,广泛吸纳社会资金。达茂旗民营资本收购希拉穆仁草原旅游点的做法和经验值得推广。
  第二,经营主体要多元化。要大力推进跨地区、跨部门、跨所有制的联合。按照所有权与经营权分离的要求,吸引国内外有经营、经济实力和管理经验的公司和企业来包头参与旅游企业、旅游景点经营权的租赁、承包和购并,尽快改变建设开发投入不足,市场开拓和管理能力不强的状况。同时,要按照建立现代企业制度的要求,鼓励旅游

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